Artículos de Interés

Artículos doctrinales de interés civil, mercantil, administrativo y penal.

El patrimonio municipal del suelo. una nueva institución al servicio de la reducción de la deuda comercial y financiera y ajena a la política de vivienda

El presente trabajo procede al estudio de la evolución de la figura del Patrimonio Municipal del Suelo, tanto en la legislación estatal como en las distintas legislaciones autonómicas, con el objetivo de poner de manifiesto cómo la institución ha cambiado progresivamente sus fines. La Ley del Suelo de 1956, norma en la que puede situarse el origen de la institución, define esta como un instrumento al servicio de la reducción del precio del suelo. Con el paso del tiempo, y a pesar de la insistencia del legislador en seguir identificando el Patrimonio Municipal del Suelo con un instrumento de intervención en el mercado inmobiliario, aquel ha ido introduciendo progresivamente nuevos destinos para los bienes y derechos que lo integran, lo que conduce a la institución, inexorablemente, hacia nuevas finalidades. La grave situación de crisis económica vivida en España a partir de 2008 aceleró la introducción de modificaciones en la figura. Estas culminan con la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que convierte el Patrimonio Municipal del Suelo en una institución al servicio de la reducción de la deuda comercial y financiera de los ayuntamientos y la aleja de las políticas de vivienda.

Palabras claves: patrimonio, municipal, suelo, desnaturalización, deuda, comercial y financiera.

Estefanía Pérez López
Doctora en Derecho
Funcionaria de Administración local con habilitación de carácter
nacional, subescala secretaría, categoría superior

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 185 (junio 2016)

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El mecanismo único de supervisión bancaria, ¿el reto comunitario a la evitación de crisis financieras en la UE?

Una de las consecuencias de la crisis financiera de los últimos años ha sido la creación de una nueva estructura en la UE en el ámbito de la supervisión bancaria. La supervisión de las entidades de crédito en la UE ya no se mantiene a nivel nacional. Para garantizar la seguridad y la solidez del sistema bancario europeo y aumentar la integración y la estabilidad financieras en Europa, la UE ha puesto en marcha un mecanismo único de supervisión. Mediante este mecanismo, el Banco Central Europeo asumirá la supervisión directa de las entidades de crédito más significativas de la UE y colaborará estrechamente con las autoridades nacionales competentes para supervisar todas las demás entidades en virtud de la supervisión general que ejercerá el Banco Central Europeo. La entrada en vigor de este nuevo mecanismo fue en noviembre de 2014, 12 meses después de la entrada en vigor del Reglamento del mecanismo único de supervisión, por el que se crea el supervisor único.

Palabras claves: mecanismo único de supervisión, Banco Central Europeo, Unión Bancaria, sistema financiero y entidades de crédito.

Macarena Ovejero Eslava
Graduada en Derecho y Administración
y Dirección de Empresas

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 185 (junio 2016)

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Pasado, presente y ¿futuro? de la ejecución hipotecaria (A propósito de la deriva hipotecaria)

El presente trabajo ofrece una visión de lo que ha sido el proceso de ejecución hipotecaria, tradicionalmente regulado como un instrumento de férrea protección de los acreedores hipotecarios, y de cómo ese proceso incontrovertido entre los operadores jurídicos durante muchos años ha pasado a cuestionarse prácticamente en todos sus aspectos, tanto por doctrina, juzgados, como por el propio Tribunal de Justicia de la Unión Europea a raíz del estallido de la crisis económica. En este marco, tras analizar igualmente la actual complejidad por la que arrastra este proceso, se llega a conclusiones en torno a reformas que pudieran ser recomendables desde el convencimiento de que la ejecución hipotecaria se encuentra a la deriva, habiendo iniciado un camino sin retorno en el que a buen seguro se producirán cambios reseñables. Deben producirse porque lo exige sin paliativos el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Palabras claves: ejecución hipotecaria, crisis del proceso, cláusulas abusivas y propuestas de reforma.

Soraya Callejo Carrión
Profesora Doctora. Centro Universitario Villanueva
(UCM) y CEF

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 185 (junio 2016)

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Ventajas de la mediación frente a los procedimientos judiciales civiles y mercantiles

Además de la tutela que proporciona el sistema judicial como mecanismo para la resolución de conflictos de los derechos de los ciudadanos, existen otros métodos alternativos (Alternative Dispute Resolution) basados en la autonomía de la voluntad. Debido a su relevancia práctica, así como al impulso y al apoyo con que el legislador ha dotado a esta figura (tras la aprobación de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de Mediación en asuntos civiles y mercantiles, y su desarrollo mediante el Real Decreto 980/2013), este trabajo de investigación tiene por objeto analizar las principales ventajas de la mediación frente a los procedimientos judiciales en el ámbito de la tutela civil y mercantil. A estos efectos, se detallarán particularmente las características de ambos sistemas de resolución de conflictos para demostrar que la mediación puede ser un mecanismo coadyuvante para devolver eficacia y eficiencia a la tutela judicial efectiva. Nuestro sistema judicial necesita de otros mecanismos alternativos para la resolución de conflictos, entre otros motivos, por la dilación en la resolución de litigios, el elevado número de revocaciones de resoluciones tras los recursos o las deficiencias en la ejecución de las resoluciones judiciales.

Palabras claves: mediación y métodos alternativos de resolución de conflictos.

Esther Monterroso Casado
Profesora Titular de Derecho Civil.
Decana de la Facultad de Ciencias Jurídicas.
UDIMA

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 185 (junio 2016)

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Protocolo para la implantación de la mediación penal en los juzgados y tribunales

Elaboración de un protocolo de mediación penal al objeto de iniciar los trámites para poder implantar esta figura y hacer realidad la derivación de procedimientos que se tramitan en los juzgados y tribunales a la vía de la mediación penal, para que puedan firmarse acuerdos de mediación penal ante los profesionales que estén habilitados para ejercer la mediación penal, para lo que se requiere ser mediador inscrito en el Registro del Ministerio de Justicia y haber realizado un curso de mediación penal.

Palabras claves: procedimiento penal, mediación y protocolo.

Vicente Magro Servet
Presidente de la Audiencia Provincial de Alicante.
Doctor en Derecho

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 184 (mayo 2016)

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Propuestas de mejora para la elaboración de las actas de inspección de la Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas

En el presente trabajo se proponen mejoras en la elaboración y desarrollo de las actas de inspección en el ámbito competencial de la autonomía de Cataluña de la Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y actividades recreativas.
Pese a la importancia de la actividad de inspección de la Administración, apenas existen en nuestro Derecho estudios globales sobre el tema y los tratadistas de Derecho administrativo entran de soslayo. A diferencia del ámbito tributario y laboral, la doctrina administrativista no ha dedicado mucho interés a los estudios de la función inspectora.
El acta es el elemento físico a través del cual se acreditan hechos, circunstancias, juicios o acuerdos y se redacta a iniciativa de la propia Administración. La función inspectora es genuinamente una función administrativa y que se encuadra en la definición de potestad. Nos encontramos ante una auténtica potestad administrativa, una actividad de comprobación e investigación dirigida al cumplimiento del ordenamiento vigente, es decir, la legalidad, el interés general y los bienes jurídicos.

Palabras claves: acta de inspección, Administración pública, cuerpos de inspección y funcionarios.

Carolina López Salvador
Técnica del Cuerpo Superior de Administración
de la Generalitat de Catalunya

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 184 (mayo 2016)

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El alcance territorial de una sentencia que no tenemos derecho a olvidar: una particular aproximación a Google Spain

La Sentencia del TJUE de 13 de mayo de 2014, Google Spain (C-131/12) ha supuesto un hito muy relevante en el sistema de protección de derechos fundamentales de la Unión Europea, dando origen al derecho al olvido, y abriendo un camino del que queda mucho por explorar.
Una de las cuestiones más controvertidas es determinar el alcance territorial del derecho al olvido, que está vinculado al alcance territorial de una sentencia que no tenemos derecho a olvidar.

Palabras claves: derecho al olvido, internet, Google, derecho de la UE.

Joaquín Sarrión Esteve
Profesor ayudante doctor.
Departamento de Derecho Administrativo y Procesal.
Universitat de València

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 184 (mayo 2016)

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Cláusulas suelo declaradas nulas en préstamos hipotecarios. Valor vinculante de la jurisprudencia y disparidad interpretativa judicial

La garantía judicial de los derechos subjetivos sigue constituyendo un eje medular en el interés de los operadores jurídicos y de la sociedad. Una vez que se ha procedido a encauzar jurisdiccionalmente la pacificación del valor jurídico y los supuestos en que son anulables las denominadas cláusulas suelo insertas en una multiplicidad estimable de los contratos de préstamo con garantía hipotecaria suscritos en los últimos años en España, han surgido otros efectos apegados a su existencia que, por el contrario, los órganos judiciales no comenzaron a resolver con unívoco criterio: la restitución o no de sumas cobradas a sus resultas por las prestamistas. Detectado ese factor, este trabajo se propone analizar las dos vías interpretativas que se están siguiendo, con apoyo en sentencias que las expresan; optar particularmente por la que se considera más adecuada, con la debida argumentación para obtener semejante posicionamiento (muy orientada hacia la viveza del principio de seguridad jurídica) y, además, inducir a raíz de este supuesto cuál es el estado vigente de la tradicional cuestión consistente en el valor eventualmente vinculante del que ha de gozar la jurisprudencia del Tribunal Supremo y los correlatos, positivos o negativos, aparejados a ello.

Palabras claves: jurisprudencia, cláusula, suelo, derechos y juez.

Eduardo Sánchez Álvarez
Doctor en Derecho
Profesor asociado de Derecho Civil.
Universidad de Oviedo

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 184 (mayo 2016)

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La cláusula de irreversibilidad como posible garantía de la justicia social

En la actualidad nos encontramos inmersos en una profunda crisis económica que entre muchas otras cuestiones está propiciando la adopción de medidas que implican recortes en los llamados derechos sociales. Ante este panorama se hace necesario analizar la legitimidad de las mismas, y, con carácter general, cuáles son los límites y obligaciones del legislador y resto de poderes públicos a la hora de afrontarlas. Y es que la cuestión no es baladí, pues de ello depende incluso la justicia social que, como se verá, está indefectiblemente vinculada a la realización del Estado Social.

Palabras claves: Estado Social, justicia y Derecho administrativo.

Eva María Menéndez Sebastián
Profesora titular de Derecho administrativo.
Universidad de Oviedo

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 183 (abril 2016)

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El requerimiento de pago en el procedimiento de ejecución hipotecaria

La finalidad de este estudio es analizar la figura del requerimiento de pago en los procesos de ejecución hipotecaria. Se trata de una materia de rabiosa actualidad y muy controvertida.
Se analizará la forma y las consecuencias del requerimiento fallido, de conformidad con la legislación vigente y con la notable jurisprudencia que ha tenido lugar en los últimos tiempos debido a la gran cantidad de ejecuciones hipotecarias de las que han conocido los juzgados y tribunales españoles.
En consecuencia, el estudio de la figura del requerimiento de pago nos obliga asimismo a abordar la figura de la hipoteca, la notificación del requerimiento de pago (a los efectos de su recepción por el deudor) y la conducta del deudor ejecutado.

Palabras claves: requerimiento de pago, ejecución hipotecaria, diligencia de notificación, deuda y título ejecutivo.

Sara Martín Juárez
Abogada

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Revista CEFLEGAL. CEF. NÚM. 183 (abril 2016)

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